宰相制度什么时候设立

宰相制度的设立和发展可分为以下阶段：

一、起源阶段（春秋时期）

宰相制度的雏形可追溯至商周时期，但作为正式官职体系的确立始于春秋时期。管仲辅佐齐桓公时，以「相」的身份总揽军政大权，被后世视为中国历史上第一位杰出宰相。此时「相」的职位尚未形成统一官制，主要作为诸侯国最高辅政者的泛称存在。

二、制度确立（战国至秦朝）

1. 战国时期：各诸侯国普遍设立「相邦」「丞相」等官职，如秦国樗里疾、甘茂分任左右丞相，标志着宰相成为国家行政核心。
2. 秦朝统一：秦始皇将「丞相」纳入三公九卿制，明确规定其职责为“掌丞天子，助理万机”，形成以丞相为核心的「独相制」。此时丞相职权涵盖行政、司法、人事等，但军权由太尉分掌，体现权力制衡。

三、制度演变特点

• 名实分离：「宰相」并非固定官名，而是对辅政核心官职的统称。历代具体名称包括汉代的尚书令、唐代的同平章事、明代的内阁大学士等。
• 权力消长：汉武帝设中朝分权、隋唐行三省制分散相权、宋代设枢密使与三司使分割军财权，体现皇权对相权的系统性制约。
• 终结与延续：明洪武十三年（1380年）朱元璋废丞相，但明清内阁大学士、军机大臣仍承担宰相职能，制度余续至清末。

四、史学界定争议

部分学者认为商周尹、宰等官职已具宰相职能，但学界主流观点仍以春秋管仲为制度起点，因其首次形成「总领百官、协理国政」的体系化职能。

综上，宰相制度作为中国古代官僚体系的核心，其正式设立可追溯至春秋战国，经秦朝制度化后延续两千余年，深刻影响了中央集权体制的演进路径。