河南商报投牌君按

　　近几天，随着不动产登记的工作推进，河北燕郊多个小区“大产权”突然间就变成了“小产权”，就是说，受理有房产证，却没有70年产权，业主们直接懵逼了。

　　直到河北三河市副市长承诺，有房产证就有合格产权，国土部领导确认可以办理不动产登记，这事才算有个说法。

　　可是，事件背后却暴露出了当年开发商“违规”建房、当地政府部门监管不力，以及用地指标腾挪等一系列见不得阳光的现象。

　　看看当地政府部门是如何应对这种公共事件的！

　　这种情况，你在郑州遇到过吗，尤其是开发区？你在办理二手房交易过程中有没有因此而登记受阻呢？如果有，可以向投牌君报料！

整理/ 河南商报首席记者 邓飞

房本是你的，产权不是70年！

　　北京东面的燕郊，属于河北廊坊市下面的三河市。

　　据熟悉燕郊的业内人士及多个小区的业主透漏，在整个燕郊范围内，几十个小区的住宅楼都有这样或那样的情况：房本上清楚写着70年产权住宅用地，但不动产权证办理不下来，有人的房本还被扣留了下来，因为不动产权局查到他们的房子是非住宅用地，有的是工业用地，有的是违章用地，有的是绿化用地。

　　这些小区中，有些是原有各单位的家属楼，而有些则是近些年来出售的商品住宅。

　　工业用地期限怎么可能是70年嘛！违章用地怎么能办下来房产证呢！这在不动产登记时根本无法进行！也就是说，你手里拿着你的合法房本进行交易和登记，不动产登记信息系统里根本就匹配不到你房子下面的土地，因为你不是住宅用地，它也不可能给你匹配，给你登记。否则就是公职人员明着违法！更何况连落宗都没有完成。

　　在这里普及一个知识点。宗地是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基本单元。房产落宗是建立起房屋和所在宗地的关联关系，并生成唯一的不动产单元代码，即“落宗”。

　　办理不动产证首先就要对房屋进行落宗。如果房屋不能落宗，那么不能贷款买房，去银行抵押，银行判定没落宗的房子没有价值，不能贷款。而只有完成权籍调查的小区才可以申请登记不动产权，尚未完成的小区,需要等待不动产登记中心测绘登记完成后,方可进行不动产权登记。

　　这可是政府部门颁发的房产证，怎么可能土地性质不是住宅呢？怎么可能连落宗这个最基础性的工作都没有做呢？

　　遇到问题的办事群众都很着急

地方政府再给老百姓吃“定心丸”

　　好在三河市国土资源局不动产登记中心给出了回复：已经了解相关情况，对部分小区由于相关法律法规，政策原因限制，暂时停止办理相关不动产登记业务，市政府已经成立工作组对相关问题逐个进行调查，市政府将根据调查结果争取上级有关政策支持，参照其他市县的成功做法制定解决办法，待相关办法出台后，再行办理不动产相关登记手续。

　　三河市已经多次召开专题会议进行研究，还专门成立了由国土、规划、建设、房管、财政、纪检等部门及相关镇区组成的联合调查组，已经基本完成了对存在历史遗留问题的小区摸底调查工作。

　　河北省廊坊市三河市政府发布的关于燕郊不动产登记的最新通报称，经查找历史资料，核实相关信息，现已认定福成五期、福泽颐园14-15号楼、祥馨日昇、燕潮家园、电子城小区可以正常办理不动产登记手续，意味着这些小区是有70年的大产权。目前，三河市已开始对存在历史遗留问题的小区进行摸底调查，然后制定解决方案。其他小区的资料正在逐一核实中，相关结果将陆续公布，本周内将公布解决方案。

　　据媒体报道，三河市副市长刘增禄说，只要有合格房产证就应该有合格的产权！国土部部长姜大明接受媒体采访时表示，燕郊现已有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续可以登记，不久后该问题会解决完毕。

“大产权变小产权”拷问依法行政

　　不动产登记的落地直接迁出了河北燕郊一场深层次的利益纠纷，甚至折射出燕郊土地使用乱象。此前，燕郊曾多次因土地滥用、房地产违规开发等负面新闻被外界熟知。

　　燕郊开发商在土地属上动了“歪念”，将工业、文旅、绿化等私自改为住宅用地。一位资深人士直言，不动产登记的问题，除了开发商擅自改变土地使用性质，另外就是规划、国土、房管等政府部门的默认。燕郊开发商将工业、文旅、绿化等私自改为住宅用地的土地乱象，背后实则是更深层的利益纠纷。

　　如果不是河北省三河市去年12月1日启动的不动产统一登记政策，燕郊多个小区的居民不会察觉，自己的70年大产权竟然变成了40、50年，甚至一张“废纸”。

　　正是因为不按规划开发、私自变更宗地属性的“地产乱象”，给今天的不动产统一登记“出娄子”，埋下了“伏笔”。

　　根据《物权法》、《城市房地产管理法》等有关法律，房地产权属登记有着严格的程序规定，县级以上地方人民政府对此负有管理职责。为什么工业用地、违章用地、绿化用地等也能变成“合法合规”的住房用地，而且是“一路绿灯”？地方政府没有能够依法行政，这是根源。

房产证背后的土地指标“腾挪”

　　还有一种情况。

　　北京晚报记者在对福成二期小区业主的采访中，看到了一份当年由开发商“三河福成房地产开发有限公司”提供给业主的材料，包括商品房预售许可证、建设工

　　程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证和国有土地使用证在内的五证均是齐备的，分别盖着廊坊市房地产管理局、燕郊经济技术开发区规划建设局、三河市人民政府的公章。同时，在商品房预售许可证和国有土地使用证上，都清楚地注明是商品住宅用地，土地使用权限的终止日期是2075年7月7日。

　　“从这五证上看，开发商应该确实是按照商品住宅用地获取的土地，问题大概是出在了地方政府一方。”一位要求匿名的业内人士向记者透露，每年，每一个省市究竟能出让多少土地，实际上是有一个土地指标的，而在分配到各个省市的土地指标中，工业用地指标多少、住宅用地指标多少，也都是有明晰的规定的。

　　“三河由于紧靠着北京，商品住宅需求很大，可作为一个普通县级市，它所能获取的住宅用地指标是有限的，在供应紧张的情况下，地方政府就偷偷将工业用地、商业用地的指标暂时用到了住宅用地上。”该人士告诉记者，如果只是某一年的住宅用地指标紧张，地方政府是可以通过“腾挪”的方法在年与年之间进行分配，可燕郊的问题是由于住宅用地一直稀缺，窟窿大了就不好补了。“原先没有不动产统一登记，这个问题浮现不了，可一旦联网了，这块土地到底是什么性质的，一下就能摸清。”

　　本文来源于新京报、北京晚报、法制晚报、中国房地产报的公开报道。楼市旺季马上就要到了，提醒大家对于五证不全的楼盘一定不要碰，集资房、内购房谨慎购买。

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统筹/宋光华 责编/邓飞

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