南都讯 记者徐艳 实习生巫烜 城市更新不要“撒胡椒面”，不要采用“运动”方式，昨日，广州市人大代表城建环资专业小组视察了城市更新工作，代表们提出了不少意见。广州市城市更新局局长杨承志在汇报工作后坦承城市更新还在摸索阶段，希望能够加快立法，“有法有天”。

　　今年市财政投入5 .3亿元

　　据广州市城市更新局汇报，目前选取了26个重点项目作为试点，将城市更新审核审批权限下放至区，强化区政府城市更新工作第一责任主体作用。财政支持方面，2011-2015年，共落实市本级财政“三旧”专项资金57 .3亿元，2016年安排城市更新资金5 .3亿元，已拨付落实2亿元。

　　今年城市更新局已经将58个项目、用地面积24.54平方公里纳入正式计划。据了解，今年将同步实施琶洲会展南片区、石壁片区、南大干线南村镇段等6个片区策划。

　　“城市更新不要撒胡椒面”

　　“城市更新工作不是一蹴而就的，城市更新不是一场运动，它是城市发展建设过程的一部分，全面开花是不现实的。”广州市人大常委会委员、城建环资委主任侯永铨提出，城市更新项目的落实应该重点突出，资金集中使用，避免“撒胡椒面”。

　　侯永铨举了几个疑似“撒胡椒面”的例子。例如，越秀区东山街的五羊社区面积是27万平方米，但是在微改造上市区财政投入却只有200万元。“200万元能做什么呢？今年投了明年还投吗？”侯永铨问。他认为，城市更新应该做一个成一个，注重效果。

　　就资金问题，广州市人大常委会委员陈创生也提到一些项目持续时间长，但效果有所欠缺，如十三行街区整治。他表示，历年来，不论是荔湾区还是市政府都在打造十三行历史文化街区。但在市人大代表城建环资专业小组的暗访中，发现十三行社区仍然存在着商贩占道经营，运货手推车和电动车随意穿插道路等情况。陈创生建议资金使用要前后衔接。广州市人大常委会委员魏强也强调，城市更新不是个运动，涉及到老百姓意愿、文化保护等多个问题，“我们真的不能急”。

　　“心里没底，摸着石头过河”

　　尽管城市更新在国外已有相当长的发展历史，在香港、深圳、上海等地也逐步发展起来，但对于广州来说这还是一个新的尝试。座谈会上，代表们也追问城市更新局还存在什么困难。

　　“关于资金和项目，很多东西都在摸索阶段。刚才我是汇报，但是最后怎样我心里也是没有底的，也是摸着石头过河的。”广州市城市更新局局长杨承志说，城市更新局只是一个统筹机构，很多事情区里才是执行主体，而且现在是在探索阶段。他表示，目前城市更新局跟以前的城管局一样处于“无法无天”的状态，没有对应的上级主管部门，也没有具体的法律法规可以依托，希望“有法有天”，有个依靠。省政府一年前已就城市更新实施意见向广州征求过意见，但目前全省的实施意见还没出台。广州希望能够制订城市更新的相关法律法规，可是目前连预备计划都没列上。深圳的城市更新办法已经在深圳市人大一审了，走在了广州前面。杨承志表示，将加快城市更新操作指引和技术标准的编制出台。汲取深圳城市更新条例立法经验，力争将广州市城市更新立法列入2017年度立法计划。