白云

　　近年来，企业提交自由销售证明的申请与日俱增，我们在对自由销售证明认证时遇到的问题越来越多,例如:企业是否可以自行出具自由销售证明，认证时是否需要提交佐证资料？听到有企业反映，进出口商要求由贸促会出具自由销售证明等如此类的问题。

　　目前我们认证的自由销售证明除食品、药品、化妆品、农药、医疗器械等关系生命健康安全的法检类产品由国内专门机构出具外，其他的自由销售证明通常是由企业自行出具，贸促会以证明书形式加以认证，因此，在目前认证方式下，如何审核自由销售证明？有无其他做法可值得我们借鉴？

　　审核自由销售证明，贸促会仅是对文件进行形式认证，对于文件内容的真实性并未认证，企业在申办自由销售证明时，需要提供相应的佐证材料，例如：生产许可证、国内销售合同、出口报关单等以核实自由销售证明的相关信息。

　　贸促会证明书形式认证的文件审核基本准则是文件内容不违反任何国内法律、法规和国家相关政策，可以说上至宪法、下至地方政策法规，都是审核文件的依据和标准，一旦发现文件中有任何与现行法律、法规相违背的，坚决不予认证。贸促会认证兼有商会服务的性质，认证工作是终为了帮助中国企业、产品走出口，促进我国对外经贸发展，因此掌握审核尺度是十分重要的，要求企业提交的佐证资料必须是合理的，是企业可以提供的，而且具有一定选择性。

　　审核食品、药品、医疗器械产品等法检类自由销售证明的关键要点是：企业提供的材料可证明其合法获得或生产、可销售、出口。若申请企业是生产企业，可要求生产企业提供生产企业许可证，尤其涉及食品、化妆品类产品；认真审核申请企业营业执照的经营范围是否包括相关产品的销售，是否有特别要求行政审批的项目；可要求企业提供国内销售合同以证明在国内在国内已销售，出口报告单、出口合同等以证明已出口。

　　在日常业务办理中，有相关机构和个别行业协会出具自由销售证明，最常见的是药检所出具的农药境外登记证明和食品药品监督管理局出具的医疗器械产品出口销售证明书，还有中国香料香精化妆品工业协会出具的有关化妆品的自由销售证明，深圳市医疗器械行业协会出具的有关医疗用品的医疗器械产品出口销售证明书等。

　　目前，出具自由销售证明仍有许多问题有待研究，如是否有法律法规规定只有专业的行业协会和特定的机构才可出具相关产品的自由销售证明？他们是如何审核后出具的？风险如何控制？贸促会出具自由销售证明如何防范风险等。