财政预算中“项目支出”与“专项支出”的区别

在财政预算中，“项目支出”和“专项支出”虽然在某些情况下可能会被混淆，但实际上它们并不是一个意思。以下是两者的主要区别：

概念上的差异

项目支出通常指的是行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专项安排的支出。这些支出具有明确的目标和期限，往往是为了实现某一特定项目或任务而设立的。例如，建设性专项可能包括基本建设、企业挖潜改造、科技三项费用等；发展性专项则可能涵盖教育、科学、卫生、文体广播、农林水、社会保障等领域内的特定工作任务。

专项支出则是一个更广泛的概念，它不仅包括项目支出，还包括其他类型的专门用途的支出。专项支出可以分为个人部分（如专项补贴、专项奖励等）和公用部分（如专项购置、专项修缮等）。专项支出的用途多样，可以用于基本建设、专项业务费、专项购置、专项修缮和其他专项等。

管理和使用的区别

项目支出的管理环节应包括项目完成后的项目决算，包括结余资金的管理，项目支出使用情况分析等。项目支出的存在，提高了项目工程的要求，管理也变得更加严格规范。

专项支出则实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”的原则。资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压。专项资金的使用需要接受有关部门的检查和监督。

法规依据

财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》中规定，项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划（或专项资金支出计划）。这表明项目支出是专项支出的一部分，但专项支出的范畴更广，包含了更多的支出类型。

综上所述，虽然“项目支出”和“专项支出”在财政预算中都属于专门用途的支出，但它们并不完全是一个意思。“项目支出”是专项支出的一种，主要用于完成特定的工作任务或事业发展目标，而“专项支出”则是一个更广泛的类别，涵盖了更多种类的专门用途的支出。